В Думе передумали давать ЦБ право определять срок работы банковских карт
Банк России могут не наделить правом ограничивать срок действия банковских карт — это пункт исключили из версии законопроекта «Антифрод 2.0» ко второму чтению (копия документа есть у РБК). О том, что от этой инициативы пока решили отказаться, РБК также рассказал источник на банковском рынке и подтвердил председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
РБК направил запрос в ЦБ.
Норма о наделении регулятора возможностью ограничивать срок действия карт была предложена во «втором антимошенническом» пакете законопроектов, внесенном в Госдуму в конце 2025 года. Проект, получивший название «Антифрод 2.0», был принят в первом чтении в феврале этого года. Ограничение срока действия карт могло напрямую затронуть «пластик», выпущенный еще до 2022 года международными платежными системами Visa и Mastercard.
Весной 2022 года, после ухода из России Visa и Mastercard, НСПК и банки продлили сроки работы их карт или сделали их бессрочными. Операции по этим картам все равно продолжали проходить внутри России, так как их обрабатывает НСПК, а не иностранные компании. Решение о продлении срока действия было принято из-за риска дефицита пластика и чипов, который мог возникнуть на фоне санкций и при резкой замене большого числа карт Visa и Mastercard на карты «Мир».
Но карты «Мир» с истекшим сроком действия тоже могут работать. Например, во время пандемии COVID банки продлевали «срок годности» этих карт тоже.
Как возник спор о том, нужно ли ограничивать срок действия карт в России
Банк России объявил о планах постепенно ограничить период действия карт с истекшим сроком службы в июле 2025 года. «Сейчас в рамках нашей работы по борьбе с мошенничеством срок действия карты — это один из элементов, который в том числе препятствует фродным (мошенническим. — РБК) разным операциям», — говорила директор департамента национальной платежной системы ЦБ Алла Бакина. Однако в ЦБ отмечали, что необходимости в срочной замене «пластика» нет, это должно происходить по желанию клиентов.
Инициатива о постепенном выводе из обращения карт Visa и Mastercard в России связана с истечением сроков действия их сертификатов безопасности. Гендиректор НСПК Дмитрий Дубынин в интервью РБК говорил, что с 1 января 2025 года сертификаты безопасности международных платежных систем перестали действовать на всех чипах карт.
В отношении же карт «Мир» банки и НСПК в конце 2025 года договорились, что карты с истекшим сроком действия смогут продолжать работать без ограничений на постоянной основе. Это позволит пользователям самостоятельно и постепенно заменять их по мере необходимости. В НСПК уточняли, что правило не распространяется на отдельные сценарии: с 2030 года прекратится поддержка таких карт в отложенных и офлайн-операциях, например при оплате проезда в транспорте.
Против наделения Банка России возможностью определять сроки действия карт выступали российские банки. Участники рынка опасались именно блокировки продуктов от Visa и Mastercard, писал «Коммерсантъ» в январе 2026 года. Банкиры указывали, что новые полномочия ЦБ станут прямым вмешательством в гражданско-правовые отношения кредитной организации с клиентом, поскольку срок действия карты определяется договором. Кроме того, это затрагивает коммерческую деятельность банков: сроки действия, выпуск и перевыпуск карт зависят от экономических факторов, в том числе наличия заготовок и чипов, а также их стоимости.
В ЦБ тогда отмечали, что в случае принятия такой нормы сразу вводить ограничения на срок действия карт регулятор не планирует. Однако предупреждали: чем дольше человек пользуется картой, тем выше вероятность того, что мошенники могут завладеть ее реквизитами.
Почему позиция законодателей поменялась
Как пояснил Аксаков в разговоре с РБК, значительная часть россиян, скорее всего, успела с 2022 года перейти с карт Visa и Mastercard на «Мир», а значит, на рынке осталось не так много карт с истекшим сроком годности, работу которых стоит ограничивать. «Времени было достаточно, чтобы они (потребители. — РБК) смогли открыть нашу карту, поэтому смысла в этой поправке нет. Поэтому ее и сняли», — сказал он. Депутат предупредил, что, несмотря на снижение в обращении карт международных платежных систем, проблема мошенничества именно с «устаревшими» картами существует.
В апреле 2026 года первый зампред правления ВТБ (а в прошлом первый зампред ЦБ) Ольга Скоробогатова в интервью РБК отмечала, что органически объем операций по картам международных систем уже в 2027 году придет к минимуму. «Мир» внутри страны работает спокойно, закрывает все вопросы, поэтому я думаю, что не надо здесь кардинальных решений принимать», — говорила она.
Источник: РБК