Рубли социального назначения

В России заработали «окрашенные деньги» — выпускаемые государством электронные сертификаты, по которым отдельные категории населения, например ветераны и инвалиды, могут приобретать определенный круг товаров и услуг. Это стало возможным с подключением к специальной информсистеме банков и ритейлеров. Пока речь идет о единичных участниках рынка, но со временем их круг расширится, и механизм можно будет применять по широкому кругу адресных выплат. Сертификаты фактически выполняют одну из функций цифрового рубля, над концепцией которого работает ЦБ.

В начале недели на площадке онлайн-ритейлера Ozon совершена первая покупка с использованием государственного электронного сертификата. Речь идет о новом платежном инструменте, с помощью которого льготные категории граждан (в том числе инвалиды, ветераны и т.д.) получают возможность оплачивать ряд товаров и услуг. В настоящее время это касается технических средств реабилитации. Сейчас право на получение таких выплат имеют около 1,5 млн человек. В 2021 году им выделено около 34 млрд руб., в 2022 году сумма превысит 39 млрд руб.

Новый механизм призван упростить ситуации, в которых граждане приобретали подобные товары и услуги на свои средства, которые впоследствии компенсировались из бюджета. После вступления в силу закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в конце сентября и реализации технических мероприятий, в частности запуска ГИС «Электронный сертификат», процедура изменилась.

Оформить сертификат граждане могут через портал госуслуг. Средства перечисляются на карту «Мир». Воспользоваться ими можно в специализированных магазинах, подключенных к программе.

«Обладатель электронного сертификата сможет использовать его для оплаты товаров из категории, на которую тот выдан, в точках продажи, поддерживающих работу с инструментом. Средства сертификата поступят продавцу напрямую через банк-эквайер, как при покупке банковской картой»,— пояснили в Минтруде, который курирует программу.

«Для пользователя процесс оплаты будет похож на простую оплату покупки картой»,— говорят в министерстве. В Национальной системе платежных карт отметили, что электронный сертификат можно привязать к карте «Мир», выпущенной любым российским банком. При этом при трансакции с сертификатом банк будет получать комиссию, как при обычной оплате картой.

Пока к ГИС ЭС подключены два банка. «Центр-Инвест» обеспечивает прием электронных сертификатов в 22 торговых точках в семи регионах России, но продажи происходят в офлайн-режиме. Банк «Русский стандарт» подключил к ГИС ЭС Ozon. «Выбрать, купить и получить товары можно не выходя из дома. Производителям предлагается полная инфраструктура маркетплейса: витрина для продажи товаров, возможности для их хранения, логистика, инструменты продвижения и управления бизнесом»,— пояснил управляющий директор Ozon Сергей Беляков.

Первым из системно значимых банков, который разработал функционал оплаты электронными сертификатами, стал Альфа-банк, подключить клиентов в банке планируют до конца месяца. В ВТБ сообщили, что подключаются к ГИС ЭС, в банке «Тинькофф» заявили, что рассматривают такую возможность. В Сбербанке отказались от комментариев.

В Минтруде, ожидают, что к 1 апреля 2022 года число подключенных к программе банков увеличится до семи. Как считает руководитель департамента развития эквайринга и платежных сервисов Альфа-банка Алексей Киричек, на горизонте пяти лет можно ожидать, что электронные сертификаты будут применяться для выплаты пособий по безработице, детских и других социальных выплат и т. д.

По сути, в данном случае электронные сертификаты выполняют одну из функций цифрового рубля, реализуя механизм «окрашенных денег», то есть средств, которые можно потратить только на определенные цели и товары.

Но, уточнил глава Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Виктора Достов, у электронного сертификата функционал все-таки более узкий: «Когда деньги из бюджета попали в магазин, дальше нельзя проследить, на что они конкретно пойдут, а у цифрового рубля каждая "монета" в принципе может отслеживаться бесконечно». По его мнению, теоретически технологию электронных сертификатов можно будет доработать и в будущем использовать при внедрении цифрового рубля. В ЦБ отметили, что «цифровые рубли будут иметь возможность "окрашивания" средств и адресности выплат, но технология, на которой предполагается реализовать эту опцию, отличается от электронных сертификатов».