Банкам обеспечили капитальные трудности
Государство не намерено поддерживать банковский сектор в объеме, который был запланирован ранее. Минфин счел "излишними" расходы в 210 млрд руб. на докапитализацию банков через облигации федерального займа (ОФЗ). Одновременно ЦБ усиливает контроль за увеличением капитала мелкими банками. Совместные усилия Минфина и Банка России приведут к сокращению числа участников банковского рынка, считают эксперты.
О планах по уменьшению объема средств, направляемых на докапитализацию банков через механизм ОФЗ, сообщила вчера замминистра финансов Татьяна Нестеренко. В общей сложности на эти цели планировалось потратить до конца 2010 года 460 млрд руб., 210 млрд руб.— в 2009 году. Однако, по словам госпожи Нестеренко, такие расходы на докапитализацию банков излишни и, возможно, они будут уменьшены.
Капитал банков сокращается в условиях кризиса в связи с формированием резервов по просроченным кредитам. Впервые сокращение совокупного капитала российских банков ЦБ зафиксировал в мае, а в июне он сократился на 0,8%, до 4,1 трлн руб. (см. "Ъ" от 31 июля). Июньское сокращение капитала было обеспечено ростом резервов и резким сокращением собственных средств 19 санированных банков. Причем увеличить капитал в условиях кризиса, сокращения доходов и роста просроченной задолженности банки могут в основном за счет государства.
В июле был принят закон, позволяющий банкам увеличивать капитал за счет ОФЗ. Банки смогут обменивать привилегированные акции на ОФЗ, привлекая затем под их залог рефинансирование в ЦБ, причем на долю таких акций может приходиться до половины капитала. Согласно проекту постановления "Об утверждении порядка направления банками предложения об участии в процедуре повышения капитализации", для участия в этой программе банки должны иметь активы в размере не менее 30 млрд руб. на 1 июля. Этому требованию, согласно рэнкингу "Интерфакса", на 1 июля соответствовало 86 банков. Однако, по подсчетам АРБ, в докапитализации нуждаются как минимум 180-200 банков. Правда, считает гендиректор "Интерфакс-ЦЭА" Михаил Матовников, сейчас реально нуждаются в докапитализации не более 41 банка, у которых на 1 июля норматив достаточности капитала был близок к критическому уровню 10%, а резервы были созданы в недостаточном объем. "При тех же условиях в октябре 2008 года таких банков было около 110, число нуждающихся в докапитализации банков сокращается, поскольку до формирования резервов они начинают получать прибыль, а значит, запас средств для формирования резервов,— отмечает эксперт.— Осенью объем кредитования увеличится, что размоет объем просроченной задолженности, сократив риски снижения капитала".
Одновременно с сокращением объема средств, направляемых на докапитализацию банков, ЦБ включает механизм сокращения участников банковского рынка. В начале года были приняты поправки в закон "О банках и банковской деятельности", с 2010 года капитал банков должен быть не менее 90 млн руб., с 2012 года — не менее 180 млн руб. Банки, не соответствующие этим требованиям, должны быть переведены в разряд небанковской кредитной организации. По словам директора департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаила Сухова, на 1 августа насчитывалось 132 банка с капиталом ниже 90 млн руб. и 135 банков с капиталом ниже 180 млн руб. При этом в их числе нет ни одного банка, размер активов которого позволял бы ему надеяться на докапитализацию с помощью ОФЗ.
"Мы сообщили банкам и нашим территориальным учреждениям о том, что надо предпринять усилия по недопущению фиктивного капитала в банковскую систему",— сказал Михаил Сухов. По его словам, из 11 мелких банков, увеличивших уставный капитал с момента принятия закона, "по половине случаев есть вопросы по его формированию". Такие банки, не имея возможности увеличивать капитал за счет получения реальной прибыли, могут делать это за счет, например, векселей или оплачивают увеличение капитала несуществующим имуществом, отмечает вице-президент ФБК Алексей Терехов. По его словам, сейчас ЦБ активизирует деятельность по сокращению количества таких игроков.
Елена Ъ-Пашутинская
Источник: Газета «Коммерсантъ» № 158 (4213) от 28.08.2009