Резервный фонд останется ни с чем

По итогам девяти месяцев федеральный бюджет-2013 закрыт с профицитом в 1,2% ВВП. Несмотря на такой позитивный результат трех четвертей года и стабильно дорогую нефть, Белый дом, согласно одобренным им на прошлой неделе поправкам к закону о бюджете, по итогам года ждет дефицита. Для его закрытия правительство готово не только потратить предназначенные Резервному фонду нефтегазовые доходы этого года, но и зарезервировало себе возможность "залезть" в накопления прошлых лет, изъяв из них до 200 млрд руб.

Минфин подвел итоги исполнения федерального бюджета в январе—сентябре 2013 года. Доходы девяти месяцев составили 9,60 трлн руб. (75% годового задания), расходы — 9,012 трлн руб. (67% задания). В результате сложился профицит госказны в размере 591 млрд руб., или 1,2% ВВП. Год назад по итогам сопоставимого периода бюджет был примерно в таком же профиците — 1,4% ВВП. Отдельно в сентябре доходы составили 1,185 трлн руб., расходы — 1,034 трлн, месячный профицит — 2,4% ВВП. Федеральная налоговая служба собрала в госказну 3,981 трлн руб. (71% от годового плана), Федеральная таможенная служба — 4,748 трлн (75% задания).

Эти итоги девяти месяцев Минфин обнародовал на следующий день после того, как правительство на своем заседании утвердило к внесению в Госдуму поправки к закону о бюджете на 2013 год (см. "Ъ-Онлайн" от 11 октября). Несмотря на дорогую нефть (изначальный прогноз на год — $97 за баррель, текущие ожидания — $107), которая в иные годы обеспечивала власти изрядной суммой дополнительных доходов, на этот раз Белый дом смог снизить предполагаемый по итогам года дефицит всего на 0,1% — с 0,8% до 0,7% ВВП. Так что нынешний профицит в размере 591 млрд руб., согласно последней в этом году правке закона о бюджете, вскоре должен исчезнуть и смениться дефицитом в 481 млрд руб.

Причины бюджетных проблем 2013 года известны — это торможение экономики и соответствующее падение прибыли предприятий, снижение объемов импорта и экспорта, недобор НДС (минус 12,3% от задания), срыв плана приватизации (при задании в 428 млрд руб. за девять месяцев от продажи госсобственности поступило лишь 20 млрд — при этом ожидается, что к концу года сумма не превысит 52 млрд руб.). Все эти проблемы правительство намерено "закрыть" нефтегазовыми деньгами, предназначавшимися Резервному фонду. Ранее предполагалось, что по итогам 2013 года фонд пополнится на 373 млрд руб. Теперь же решено, что эти деньги пойдут за финансирование дефицита. Более того, в случае, если их не хватит, Минфин в соответствии с одобренными правительством, но пока не принятыми Госдумой поправками к закону о бюджете сможет изъять из фонда часть уже имеющихся в нем накоплений — в объеме до 200 млрд руб.

Вадим Ъ-Вислогузов


Источник: Газета "Коммерсантъ", №187/П (5218), 14.10.2013