В России может появиться мегастрахователь

Полномочия и обязательства Агентства по страхованию вкладов (АСВ) увеличиваются буквально на глазах. В дополнение к страховым выплатам вкладчикам и индивидуальным предпринимателям - клиентам банков, а также клиентам НПФ депутаты предложили наделить агентство и полномочиями по выплате компенсаций держателям банковских карт при совершении по ним несанкционированных операций, писал 23 апреля Коммерсант.

Предложение по созданию при Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) отдельного нового фонда выплат держателям банковских карт по несанкционированным операциям внес ко второму чтению поправок в закон о национальной платежной системе (НПС) первый замглавы комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. По его замыслу, АСВ хорошо было бы также создать автоматизированную информационную систему для информирования банков и их клиентов о совершенных карточных операциях. Эта система позволила бы снять вопросы правоприменения статьи 9 закона об НПС. Она предполагает, что банк обязан информировать клиента об операциях по его картам и в случае, если операция не была санкционирована, компенсировать потери клиента по ней, если не докажет вины клиента. Клиент при этом обязан оперативно информировать банк о несанкционированных операциях либо нести риск отказа в компенсации со стороны банка.

В отличие от фонда страхования вкладов, отчисления в который обязательны для всех банков, привлекающих вклады граждан, новый фонд при АСВ предлагается сделать добровольным. То есть выплачивать компенсацию АСВ будет обязано только по несанкционированным карточным операциям тех банков, которые согласились платить взносы в фонд. Размер отчислений банков в фонд поправками не установлен. В случае недостаточности взносов господин Резник предложил АСВ выплачивать средства клиенту за счет имущества агентства (по решению правления АСВ). Необходимость принятия соответствующих поправок господин Резник мотивировал ростом числа несанкционированных операций по банковским картам. По его словам, по некоторым экспертным оценкам, общий уровень таких операций в России составляет примерно 5 коп. на 1007 руб., сообщил депутат. По данным ЦБ, в 2013 году объем операций по банковских картам, эмитированным российскими кредитными организациями, в России и за рубежом составил 7,387 трлн. руб.

Портал Финансист попросил оценить инициативу депутата и перспективы её реализации Илью Головко, заместителя управляющего филиалом ОАО РОСТ БАНК в Красноярске.

Илья Головко: Предложение Владислава Резника заслуживает неоднозначной оценки. С одной стороны количество эмитированных банками карт неуклонно растет, увеличивается объем операций по ним, что в свою очередь делает данные операции привлекательным объектом посягательств со стороны злоумышленников. С этой точки зрения инициатива депутата актуальна и своевременна. С другой стороны внесенный на рассмотрение законопроект недоработан и его принятие в настоящем виде не повысит безопасность операций по картам для клиентов банков.

Главный плюс инициативы в том, что впервые подготовлен законопроект, содержащий конкретные механизмы, которые призваны защитить клиентов российских банков от убытков связанных с несанкционированными карточными операциями.

Основные минусы законопроекта в его декларативности и отсутствии конкретики. Законопроект не позволяет сформировать фонд, содержащий достаточные средства для компенсации убытков владельцам банковских карт, не содержит механизмов создания автоматизированной информационной системы для информирования банков и их клиентов о совершенных карточных операциях, не отвечает на вопросы, каким образом АСВ будет реализовывать новые полномочия по управлению средствами компенсационного фонда.

Оценивая готовность АСВ справиться с возможной дополнительной нагрузкой, господин Головко отметил: В настоящее время финансовая нагрузка на АСВ существенно возросла, за счет средств агентства выплачиваются компенсации клиентам банков, у которых отзываются лицензии, АСВ финансирует обязательства украинских банков, возникшие после присоединения Крыма к России. Гарантии агентства распространены на индивидуальных предпринимателей. В этой ситуации АСВ будет крайне затруднительно справиться с новыми обязательствами.

Портал Финансист

30 апреля 2014