Пенсионным фондам нашли санатора

Минфин планирует наделить АСВ полномочиями санатора пенсионных фондов с 1 января 2014-го.

В начале сентября стало известно, что Министерство финансов РФ предполагает наделить Агентство по страхованию вкладов (АСВ) полномочиями санатора (мегаликвидатора) в сегменте пенсионных компаний на финансовом рынке. Законопроект о расширении полномочий АСВ в части пенсионных фондов направлен в правительство.

Это первый шаг на пути создания из Агентства по страхованию вкладов (АСВ) мегаликвидатора. Вообще, санацией и ликвидацией НПФ формально должен заниматься Пенсионный фонд России, однако у него для этого нет ни возможностей, ни ресурсов.

Сейчас действия АСВ как ликвидатора распространяются только на банки. В начале года в правительстве появилась идея расширить спектр обязанностей агентства и отдать в его ведение негосударственные пенсионные фонды и страховые компании.

Процедура санации и ликвидации НПФ, прописанная в законопроекте, схожа с той, которая применяется сейчас по отношению к банкам. При наступлении признаков банкротства фонд обязан течение 15 дней уведомить об этом ЦБ. После этого регулятор назначает временную администрацию АСВ. На процедуру санации агентству дается месяц: за это время его представители должны составить реестр обязательств НПФ по договорам ОПС и другим договорам, а также определить круг кредиторов. Впрочем, если АСВ для восстановления платежеспособности НПФ понадобится больше месяца, то срок может быть продлен.

АСВ вправе передать обязательства и имущество находящегося на грани банкротства НПФ Пенсионному фонду России или другому НПФ, но лишь в исключительном случае. Агентству еще предстоит найти преемника, способного вынести груз чужих обязательств. Такая же проблема существует сейчас и при санации и ликвидации банков желающих забрать чужие долги нет. Однако ситуация в пенсионной системе облегчается наличием ПФР.

План АСВ по спасению фонда может включать в себя помимо передачи обязательств и оказания финансовой помощи полную реорганизацию фонда, а также выкуп агентством ценных бумаг, в которых размещены пенсионные резервы или же инвестированы накопления.

Представители АСВ от комментариев отказались, сообщив, что считают себя не вправе комментировать законопроекты до их официального рассмотрения правительством.

Портал Финансист спросил мнение представителей НПФ.

Галина Морозова, президент НПФ Сбербанка: Безусловно, гарантийный механизм аналогичный системе страхования вложений в банках повысит привлекательность НПФ в глазах наших граждан. Сегодня НПФ придерживаются строгих правил отчетности, жестко контролируются государством и обязаны придерживаться инвестиционной политики безубыточности. Сегодня фонды не могут показывать промежуточный отрицательный результат деятельности, что негативно сказывается на доходности накоплений Создание гарантийных фондов должно расширит границы инвестиционных возможностей НПФ, и следовательно повысить эффективность пенсионных накоплений.

Обсуждаемый сегодня вариант системы страхования накоплений предусматривает обязанность НПФ выплатить все страховые взносы клиенту даже при переходе в другой фонд. НПФ обязан учитывать риск единовременного оттока всех клиентов. Поэтому принципы инвестирования, быстрей всего, останутся прежними, т.е. не долгосрочными. Поэтому лучшим, на мой взгляд, является вариант, когда НПФ обязан выплатить своему клиенту все страховые взносы на момент выхода на пенсию. В этом случае НПФ могли бы выстраивать долгосрочную инвестиционную политику и в стране могли бы появиться так называемые длинные деньги.

Потенциальных клиентов АСВ, то есть слабых игроков на пенсионных рынке скорее нет. НПФ уже 21 год подтверждают главные цели своей деятельности сохранность пенсионных накоплений граждан и их выплату при выходе на пенсию. Гарантийный фонд при АСВ будет образован в условиях создания целой системы сохранности пенсионных накоплений. Это никак не связано с невыплатами НПФ по своим обязательствам. На сегодняшний день НПФ, в случае убытков, покрывают их из своих собственных средств, никаких потерь застрахованные лица не несут.

Другой вопрос, что ряд НПФ подвергнется реструктуризации в связи с введением системы пруденциального надзора, ужесточения требований деятельности в связи с передачей Центральному Банку России полномочий по контролю и надзору за НПФ. Так через 2-3 года останется 20-30 крупных устойчивых фондов, которые смогут активно и продуктивно работать на рынке в соответствии со всеми требованиями, предъявляемыми для НПФ.

Для крупных НПФ обязательства уходящего с рынка игрока это хорошая возможность с точки зрения развития Фонда, пополнения клиентской базы и расширения своей деятельности. Тем более в условиях, когда номинал страховых взносов обеспечивается системой страхования.

Светлана Гришко, руководитель Красноярского территориального управления Европейского Пенсионного Фонда: Конечно, мы поддерживаем идею защиты накоплений. Пока рано обсуждать сам механизм, так как он в стадии разработки. Но общая концепция вполне адекватна. Ждем детали. На рынке ОПС жесткий государственный контроль и вероятность банкротства НПФ крайне мала, Я думаю, это скорее политическое мероприятие для успокоения граждан. Им будет намного понятнее механизм защиты и в результате спокойнее. Доверие к негосударственным фондам вырастет, как это происходило с негосударственными банками в недалеком прошлом.

Если у фонда возникли проблемы с ведением деятельности, то это не значит, что у клиентов тоже возникли проблемы. Деньги граждан в неприкосновенности всегда! Поэтому многим фондам будет интересно получить новых клиентов.

Источник: портал Финансист

20 сентября 2013