В Госдуме раскрыли механизм страхования инвестиций от банкротств брокеров
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков рассказал «РБК Инвестициям» о том, как будут застрахованы инвестиции россиян на фондовом рынке в случае банкротства финансового посредника. Ранее о необходимости защиты таких вложений заявил президент Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию.
«Президент сказал о системе страхования инвестиций. Помимо той системы, которая действует по вкладам, теперь будет рассматриваться вопрос о том, как защитить инвестиции. Обанкротился брокер — инвестиции благодаря системе гарантирования защищены. Видимо, будет создана специальная структура или будет использована уже существующая структура, чтобы туда перечисляли средства участники рынка, те же брокеры. Соответственно, будет формироваться фонд, гарантирующий в случае банкротства организации возврат части инвестиций, которые осуществил гражданин», — сказал Аксаков.
По его словам, такой институт мог бы быть создан на базе Агентства по страхованию вкладов (АСВ), но, скорее всего, будет учрежден новый фонд, который не связан с банковским рынком. При этом сумма страховки для частных инвесторов может составить до ₽1,4 млн по аналогии со страховкой по вкладу в случае банкротства банка. «Называлась сумма ₽1,4 млн, но все это обсуждаемо. Пока гарантированной суммы нет», — пояснил Аксаков.
«Поручение президента есть, значит, быстро примем [законопроект]. Я думаю, что в первой половине текущего года проработаем», — сказал он, отвечая на вопрос о примерных сроках запуска нового механизма защиты.
«Надо защитить вложения граждан и в другие долгосрочные инвестиционные инструменты, в том числе от возможного банкротства финансовых посредников», — сказал Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию.
Банк России ранее поддержал инициативу по защите инвестиций граждан в случае банкротства брокера, однако указал на риски неверного понимания инициативы. Частные игроки могут ошибочно сделать вывод о страховании на случай рыночных рисков — этого инициатива по страхованию инвестиций не предусматривает, подчеркивал глава службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг ЦБ Михаил Мамута.
Дискуссия о страховке для частных инвесторов ведется давно, но пока их вложения не защищены от банкротства брокера или управляющей компании. В 2017 году Госдума в первом чтении приняла законопроект, который предусматривал страхование инвестиций граждан на индивидуальных инвестиционных счетах (ИИС) на сумму до ₽1,4 млн в случае банкротства брокера за счет взносов профучастников в фонды гарантирования.
Однако законопроект до сих пор окончательно не приняли, он находится на рассмотрении. В 2019 году профессиональная организация брокеров СРО НФА обратилась в Минфин, Банк России и Госдуму с предупреждением о том, что система страхования не будет эффективна, заявление поддержала и брокерская ассоциация НАУФОР, сообщал «Коммерсантъ».
Президент Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексей Тимофеев допустил, что правовой основой для нового фонда мог бы стать тот самый документ о страховании ИИС, прошедший первое чтение.
«Отсутствие движения этого законопроекта в течение нескольких лет было связано как с сомнениями в целесообразности и своевременности создания такого фонда (в течение многих лет на практике было только два случая, когда он мог бы пригодиться), так и поиском компромиссов, которые его заметно обессмыслили», — сказал он «РБК Инвестициям».
Также Тимофеев указал, что недавно представители НАУФОР обсуждали с Банком России эту тему и «склонялись к тому, чтобы отложить ее на время». «Если работа над законопроектом возобновится, мы будем в ней участвовать», — подвел итог глава ассоциации.