В чужом кармане

Центробанк отозвал лицензии еще у двух негосударственных пенсионных фондов - "Индустриального" и "Корабела", стало известно в конце прошлой недели. Причина, как сообщил ЦБ, - в неоднократных нарушениях требований о размещении пенсионных накоплений. Грешили фонды еще и тем, что скрывали объективную информацию о своей работе. Таким образом, список НПФ, прекративших работу за последние четыре года, вырос до 19. Три фонда из этих 19 уже признаны банкротами.

Клиентами этих НПФ были 43 тыс. человек. Цена вопроса - почти 2 млрд рублей. Именно такую сумму за много лет составили накопительные взносы, уплаченные за будущих пенсионеров их работодателями. Речь идет о накопительной части пенсии, входящей в систему обязательного пенсионного страхования. Что будет с этими средствами? Смогут ли будущие пенсионеры получить свои накопления?

"По закону, если регулятор отзывает лицензию у какого-либо НПФ, все пенсионные накопления с учетом инвестиционного дохода, как и реестры застрахованных лиц, должны быть переданы этим фондом в Пенсионный фонд России, - пояснили "РГ" в минтруде. - Это означает, что в дальнейшем страховщиком по накопительной части пенсии у клиентов проблемного НПФ становится государственный Пенсионный фонд. При этом сумма возвращаемых в ПФР накоплений не должна быть меньше суммы, ранее поступившей в НПФ".

Речь идет о всех страховых взносах, уплаченных за гражданина, а также инвестиционного дохода, полученного ПФР за время, в течение которого средства находились в его ведении.

Казалось бы, больших потерь у людей быть не должно. Но на практике выходит иначе: лишившиеся лицензий фонды получили от работодателей своих клиентов 709 млн руб., а обратно вернули чуть больше половины этой суммы. Сейчас ПФР не досчитался 312 млн руб., уточнили в минтруде. А с учетом последних двух НПФ, у которых аннулировали лицензии только что, "недостача" вырастет до 1949 млн руб. То есть клиенты НПФ не досчитываются порядка 2 млрд руб. "При этом более тысячи человек из 40 с лишним тысяч клиентов фондов уже достигли пенсионного возраста и, значит, им пора начинать выплачивать накопительную пенсию", - сообщил "РГ" директор профильного департамента минтруда Игнат Игнатьев.

Фонды не спешат возвращать деньги еще и потому, что, как правило, оспаривают решения регулятора в суде, а дело это не быстрое.

К негосударственным пенсионным фондам накопилось слишком много вопросов и претензий. Да, многие из них работают добросовестно. Но и таких, кто весьма вольно обращается с доверенными им деньгами, ловят за руку то и дело. Например, частое нарушение - фальсификация сведений о полученном инвестиционном доходе. Некоторые НПФ после кризисного 2008 года отразили на счетах своих клиентов убытки от инвестирования их накоплений, то есть уменьшили их размер. "Это является грубейшим нарушением прав застрахованных и прямо запрещено федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах". Многие клиенты, уходя из этих НПФ, были переведены в другие негосударственные фонды и ПФР с убытком. Возмещать эти убытки придется страховщику, у которого застрахованное лицо в настоящий момент формирует накопительную пенсию", - говорят в министерстве.

В 2009 году, когда экономическая ситуация в стране улучшилась, средняя доходность у НПФ оказалась очень высокой - на уровне 19%. Но "жонглирование" суммами продолжалось: некоторые фонды заявляли об одном уровне доходности от инвестирования, а на пенсионные счета своих клиентов перечисляли меньшие суммы.

"Хочу напомнить, что существует четкая позиция Конституционного суда о том, что, несмотря на то, что деньги будущих пенсионеров передаются коммерческим структурам и по закону становятся их собственностью, ответственность за обеспечение людей пенсиями несет государство, поскольку это составная часть обязательного страхования, - пояснил "РГ" министр труда и соцзащиты Максим Топилин. - Фактически получается, что коммерческие структуры получают государственные деньги под обязательства заплатить их людям потом, через много лет. Но если эти структуры не смогут обеспечить должный и приемлемый уровень пенсий, когда придет срок возвращать деньги, ответственность все равно будет нести государство".

Сейчас убытки разорившихся фондов приходится возмещать государству в лице ПФР - таков закон. Но государство не желает брать на себя такие риски. Именно поэтому было принято решение создать систему гарантирования пенсионных накоплений с помощью резервных фондов. За два года - 2014 и 2015-й, негосударственные фонды, работающие в системе обязательного пенсионного страхования, должны пройти процедуру акционирования и подтвердить свою "благонадежность" Центробанку. Но по состоянию на 1 июля ни один из НПФ в эту систему не вошел. Сейчас в минтруда предлагают вообще вывести накопительные пенсии из сферы ответственности государства, переведя накопление в добровольный формат. Идея активно обсуждается, но будет ли принято такое решение, пока не ясно.

Ирина Невинная

Источник: "Российская газета" - Федеральный выпуск №6453 (181)