Ущерб от чрезвычайных ситуаций снижается

Госпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» может подорожать — МЧС предлагает увеличить ее финансирование из бюджета 2020 года с 185,6 млрд до 210 млрд руб. В 2021–22 годах объем ассигнований также предлагается нарастить — с 188,9 млрд до 204,3 млрд руб. и с 188 млрд до 212 млрд руб. соответственно. Изменения объясняются необходимостью приведения программы в соответствие с законом о бюджете.

Интересно, что, согласно приведенным в проекте изменений данным, количество чрезвычайных ситуаций в стране ежегодно снижается — как и ущерб от них. В 2016 году было зафиксировано 299 случаев ЧС и 139,7 тыс. пожаров, а в 2018 году — 266 и 132,1 тыс. соответственно. Экономический ущерб тоже несколько сократился — с 133,1 млрд руб. до 122,8 млрд руб. В 2020 году в МЧС готовятся к 285 ЧС и к 176 тыс. пожаров с ущербом в 158,1 млрд руб. Впрочем, как показывает практика, сумма фактического ущерба от происшествий стабильно сильно ниже прогнозной (см. график), в 2018 году — на 69 млрд руб.

Отметим, что особую роль в перекладывании возмещения ущерба от чрезвычайных ситуаций с бюджета на страховой бизнес должен сыграть закон о защите имущества граждан от ЧС, вступивший в силу летом 2019 года. По нему разработкой страховых программ должны заняться регионы. По оценкам аналитиков рынка, закон поможет поднять уровень застрахованного жилья граждан с нынешних 7% по стране до 20% в течение первых нескольких лет работы закона. Впрочем, в самой госпрограмме по защите населения от ЧС про такое страхование не сказано ни слова. Это не сильно расстраивает страховое лобби. Как говорит президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс, «принятием закона о страховании жилья от ЧС государство четко обозначило вектор — возмещение ущерба с использованием механизма страхования». Сейчас страховщики вместе с регионами прорабатывают механизмы интеграции страхования в систему защиты от ЧС. «Мы рассчитываем, что благодаря развитию страхования, в том числе жилья, суммы, выделяемые государством на цели финансовой защиты от ЧС, будут планомерно сокращаться, а страховые компании станут партнерами государства в решении этих задач»,— надеется Игорь Юргенс.