Новая пенсионная нормальность
Объявленные на заседании российской трехсторонней комиссии (РТК) параметры бюджетных трансфертов Пенсионному фонду не оставляют сомнений: в 2017—2019 годах пенсионная система будет работать практически в том же режиме, что и в 2015—2016 годах. Министерство труда подтвердило: расчеты производились исходя из перечисления накопительной части пенсионных взносов в основную часть ПФР, страховые пенсии по крайней мере в 2017 году предполагается индексировать по уровню инфляции. Менее ясна ситуация со всеми остальными предложениями по пенсионной системе, но, похоже, что решением всех конфликтов будет замораживание ситуации в сценарии 2015 года и отказ от любых значимых действий по крайней мере до конца года.
На заседании РТК озвучены цифры трансфертов в пенсионную систему в следующем трехлетнем бюджете. «РИА Новости» цитирует документы ПФР, в которых сказано: «Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на 2017—2019 годы, передаваемые в бюджет ПФР, предусмотрены на 2017 год в объеме 3,7 трлн руб., на плановый период 2018 и 2019 годов — в объеме 3,8 трлн руб. и 4 трлн руб. соответственно».
Трансферт рассчитан исходя из сохранения ситуации 2015 года, что на РТК подтвердил статс-секретарь Минтруда Андрей Пудов. Ведомство вкладывает в проектировки возврат к индексации пенсий согласно законодательству по фактической инфляции прошлых лет. Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что в той же конструкции продление заморозки пенсионных накоплений и перечисления накопительной части взносов в страховой сегмент до 2019 года. Инициативу ассоциаций НПФ по разморозке пенсионных накоплений даже при снижении ставки страховых взносов госпожа Голодец отвергает, правительство эти идеи не рассматривает.
Из происходящего пока никак не следует ни отказ Белого дома от повышения пенсионного возраста, ни отказ от реализации схемы ЦБ и Минфина по созданию третьего, условно-добровольного яруса пенсионной системы (дополнительный защищенный и льготный с точки зрения налоговой системы взнос в 6% в НПФ с возможностью отказа). Из проектировок также не следует невозможность второй индексации пенсий в 2016 году или выплат по другой схеме. Тем не менее пока компромисс, на котором, видимо, сойдется правительство в пенсионном вопросе в 2016 году, выглядит именно так — отказ от любых резких телодвижений вокруг ПФР в обмен на администрирование взносов в соцфонды ФНС и «пропуск» второй индексации пенсий в нынешнем году.
Дмитрий Бутрин
Источник: "Коммерсантъ" от 08.07.2016, 16:43