Минфин планирует автоматизировать контроль за оплатой госзакупок

Ведомство разработает норматив по обмену электронными документами по 223-ФЗ

Минфин России в течение 2026 года разработает нормативный акт, вводящий для госкорпораций и компаний с госучастием электронное актирование — обмен электронными закрывающими документами между заказчиком и поставщиком. Об этом РБК рассказала директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы ведомства Татьяна Демидова.

Она объяснила необходимость меры проблемой несвоевременности сроков оплаты закупок и невозможностью объективно определить, кто и какие сроки нарушил. Сейчас процесс не автоматизирован — документы размещаются в реестре договоров в формате PDF, и их нужно проверять в ручном режиме по каждой закупке, пояснила она и добавила, что изменения в 223-ФЗ (о закупках отдельными видами юрлиц) должны сделать процесс приемки полностью прозрачным и администрируемым.

Электронное актирование при закупках уже действует в России: оно является обязательной частью исполнения контрактов в рамках федерального закона о контрактной системе (44-ФЗ). После выполнения обязательств исполнитель должен инициировать акт приемки в Единой информационной системе (ЕИС), после чего заказчик обязан рассмотреть его в установленный срок и подписать, либо направить замечания. В 2026 году Минфин планирует ввести аналогичную норму в 223-ФЗ. В законодательстве по общему правилу установлен семидневный срок оплаты, но без электронного актирования поставщикам часто неясно, от какой конкретно даты вести отсчет этого срока, рассказала Демидова.

Риски и альтернативы: поможет ли автоматизация бизнесу?

Федеральная антимонопольная служба России полностью поддерживает инициативу: изменения позволят эффективнее выявлять нарушения и привлекать виновных к ответственности. Параллельно с этим ведомство уже ведет активную работу: совместно с Корпорацией МСП оно добилось выплаты задолженности на сумму 855 млн рублей. Всего с 2022 года служба вынесла почти 1,5 тысячи постановлений и наложила штрафы на 28,5 млн рублей за нарушение сроков оплаты по 223-ФЗ. При этом с начала 2026 года административная ответственность за такие просрочки стала распространяться на все договоры, а не только на контракты с МСП.

Для системного решения проблемы в Минэкономразвития в конце февраля 2026 года начал работу специальный штаб. Одной из главных тем его первого заседания стал именно переход к электронному актированию по аналогии с 44-ФЗ. А в декабре 2025 года глава Минэкономразвития Максим Решетников поручил создать рабочую группу по мониторингу неплатежей госкомпаний, по результатам которой планировалось составить реестр регулярных должников, писали «Ведомости». При этом на неплатежи — в том числе со стороны госкорпораций и компаний с госучастием — бизнес жаловался с 2024 года, а по итогам 2025-го они стали главным ограничением деятельности для 42% компаний, показывал опрос Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Электронное актирование может стать эффективным решением, сообщил глава РСПП Александр Шохин. Опрос компаний — членов союза показал, что большинство готовы поддержать переход, и полностью против только 20% опрошенных. Однако Шохин предупредил о росте расходов: крупным заказчикам и субъектам МСП придется тратиться на доработку информационных систем, оплату услуг операторов ЭДО и обучение сотрудников. Кроме того, компаниям требуется гибкость — возможность учета допсоглашений и использования альтернативных способов подписания при технических сбоях в ЕИС.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты России Елена Дыбова считает, что до конца проблему неплатежей это не решит: заказчики могут начать закладывать в условия закупки увеличенные сроки. Она предложила другой подход: увеличить размер пеней за просрочку до уровня «ключевая ставка + 3 процентных пункта», так как сейчас крупным игрокам выгоднее держать деньги на депозитах и гасить мизерные штрафы с полученных процентов.

Другие эксперты подчеркивают, что просрочка по 223-ФЗ носит системный характер, часто задержка составляет 30–60 дней сверх договора. Если модель не будет приведена к жесткому единому стандарту по аналогии с 44-ФЗ, а заказчики сохранят право на бесконечную пролонгацию сроков приемки, то само по себе электронное актирование останется лишь инструментом анализа, но не решит вопрос реальных выплат, предупреждает эксперт сервиса «Контур.Закупки» Евгения Сергиенко.

Источник: Frank Media