Коллекторов оставили без ограничения
Спор об ограничении взаимодействия банковских должников с коллекторами, возникший в ходе работы над законопроектом о поребкредитовании, так ничем и не увенчался. Ко второму чтению документа в Госдуме из длинного перечня обсуждавшихся запрещенных приемов для коллекторов остался лишь один пункт — запрет на беспокойство заемщиков среди ночи. Прочие права граждан в процессе взыскания с них долгов депутаты обещают зафиксировать в отдельном законопроекте.
О том, что деятельность коллекторов пока не будет радикально ограничена законодательно, стало понятно в пятницу в ходе заседания комитета Госдумы по финансовому рынку. На нем обсуждались финальный вариант поправок ко второму чтению законопроекта "О потребительском кредите (займе)" — и депутат Виктор Климов отозвал свои поправки, которые, по сведениям "Ъ", предполагали дать заемщикам возможность максимально минимизировать свое общение с коллекторами.
Например, в одной из версий "антиколлекторских" поправок предполагалось, что должник сможет вовсе отказаться от прямого общения (очно или по телефону) с коллекторами, в другой — снизить его частоту до одного раза в месяц. За нарушение правил работы с таким должником коллекторам грозили штрафы 5-100 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Все защищающие заемщиков от коллекторов поправки глава комитета Наталья Бурыкина предложила господину Климову внести к законопроекту о коллекторской деятельности, когда он будет рассматриваться.
Единственным ограничением, которое все же сохранилось в итоговой версии законопроекта "О потребительском кредите (займе)", стал запрет на встречи, звонки и отправку смс-сообщений заемщику или лицу, предоставившему обеспечение по кредиту, с 22 до 8 часов в будни и с 20 до 9 часов в выходные и праздники. Также коллекторам установили общий запрет на причинение вреда должнику, злоупотребление правом в иных формах и обязали представляться и указывать, от имени какого кредитора они обращаются. При этом сама возможность передачи банками третьим лицам прав требования по кредиту (займу), если это предусмотрено кредитным договором, в законопроекте сохранена. Таким образом, с принятием документа деятельность коллекторов, законность которой стараниями Роспотребнадзора была поставлена под вопрос, будет легализована.
В такой ситуации положительные оценки деятельности депутатов со стороны коллекторского рынка были предсказуемы. По мнению экс-замминистра финансов Алексея Саватюгина, в пятницу ставшего президентом коллекторской ассоциации НАПКА, поправки могли убить бизнес коллекторов. По оценкам НАПКА, в настоящее время коллекторский рынок оценивается минимум в 200 млрд руб. "Нет смысла менять правила игры на рынке коллекторов через закон о потребкредитовании, так как их деятельность не сводится только к взысканию потребительских кредитов,— она касается еще и крупных корпоративных кредитов",— рассуждает господин Саватюгин. "Коллекторы ожидают принятия профильного закона для своего рынка, что выглядит более логично, чем попытки прописать отдельные запреты для рынка в другом законе",— указывает президент ФАСП Александр Морозов. По словам председателя совета директоров агентства "Секвойя Кредит Консолидейшн" Елены Докучаевой, предложенные поправки в ряде случаев вообще лишали коллекторов и кредиторов возможности связаться с должником. "Одна из них предусматривала ограничение звонков до одного раза в день, но если в ходе этого звонка происходит разрыв связи, перезванивать коллектор уже не имеет права",— говорит она.
Защитники прав потребителей на происшедшее смотрят далеко не столь оптимистично. "Пока состав комитета не изменится радикально, заемщикам от депутатов ждать поддержки не приходится",— отмечает предправления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Вопрос о том, будет ли у заемщика право отказаться от общения с коллекторами, был ключевым, и в этой части поправки оказались против заемщика, считает он. Однозначно возможность "нажать красную кнопку" и отказаться от общения с кредиторами или коллекторами банковские заемщики получат лишь после принятия закона о банкротстве физлиц, указывает господин Янин. Алексей Саватюгин ожидает, что работа над законопроектом о коллекторской деятельности возобновится весной следующего года, "тем более что на днях президент РФ Владимир Путин высказался о необходимости принятия закона о банкротстве физлиц". А они идут в логической связке друг с другом.
Насколько оперативно эта работа будет вестись, сказать сложно. "Прописать взыскание задолженности как отдельный вид деятельности, подлежащий самостоятельному регулированию, очень сложно",— поясняет источник "Ъ" в Минэкономики. Именно поэтому, по его словам, и была попытка дополнить законопроект о потребкредите статьей о защите прав должников с учетом норм, сформулированных Минэкономики при работе над законопроектом о коллекторах. Но она оказалась неудачной.
Ольга Ъ-Шестопал, Светлана Ъ-Дементьева, Елена Ъ-Ковалева
Источник: Газета "Коммерсантъ" №226 от 09.12.2013