Казначейство Бельгии продолжит прием заявлений на разблокировку активов

Профучастники и юристы сообщали о неофициальном обсуждении казначейством Бельгии возможности прекратить прием таких заявок

Глава Казначейства Бельгии опроверг сообщения российских участников рынка о том, что оно может прекратить принимать заявления инвесторов на разблокировку активов, следует из комментариев основателя и партнера брюссельской юридической фирмы «EU Sanctions Law firm» Роеланда Мойерсонса (есть у Frank Mеdia). Он ссылается на ответ Казначейства, который получил на собственный запрос в ведомство.

«После ряда публикаций в российских СМИ я связался с главой Казначейства Бельгии, и он официально подтвердил, что Казначейство Бельгии будет продолжать рассматривать заявления на разблокировку активов. Он добавил, однако, что заявления, основанные на определенных исключениях регламента, больше не могут быть удовлетворены, поскольку предусмотренные им сроки истекли», — пересказал Мойерсонс. Прием заявок продолжается и информации о ее планах ее прекратить от казначейства нет, подтвердили Frank Media в юрфирмах FTL Advisers, Pen&Paper, Nordic Star и VEGAS LEX.

Другие сроки

«Тут нужно разделять: специальная дерогация (исключение — FM) по NSD (НРД) имела фиксированный срок — до 7 января 2023 года, и новые заявки по ней уже невозможны. Прием по другим основаниям продолжается», — обращает внимание старший партнер адвокатского бюро «Nordic Star» Андрей Гусев. Активы должны быть приобретены до 3 июня 2022 года.

Сейчас, после истечения срока исключения для НРД, заявки на разблокировку активов подаются по общему основанию — для исполнения обязательств, возникших до введения санкций, уточнил старший партнер коллегии адвокатов Pen&Paper Антон Именнов. При этом на практике Казначейство может отклонять такие заявки, если брокер инвестора не подал коллективную заявку по специальному основанию до 7 января 2023 года. «Однако, на мой взгляд, такой отказ незаконен и его следует обжаловать», — считает юрист.

Казначейство также отклоняет заявки инвесторов, которые не прекратили отношения с НРД до 7 января 2023 года, говорит партнер FTL Advisers Игорь Кузнец. Если в цепочке учета активов НРД отсутствовал, то инвестор также в установленные сроки должен был прекратить отношения с попавшим под санкции брокером, банком или УК.

«Отказы по таким основаниям часто воспринимаются как новые ограничения, но на самом деле они предсказуемы и не являются чем-то новым», — отметил он.

При этом, как указал Гусев, единого срока для прекращения отношений с другими подсанкционными организациями, кроме НРД, не было установлено.

По словам Именнова, формальных ограничений по срокам для инвесторов нет. Однако некоторые критерии действительно выявляются на практике — прекращение отношений с НРД одно из них. При этом сам инвестор повлиять на это не может, поскольку эти отношения есть только у финансовых посредников. «Насколько мы можем судить из наших кейсов, многие профучастники расторгли отношения с НРД, как раз для целей разблокировки активов», — рассказывает он. Если же под санкции попал сам брокер или депозитарий, то юрист советует инвесторам, рассчитывающим на разблокировку активов, «в кратчайшие сроки» бумаги другому профучастнику.

Несбывшиеся планы

В июне инвесткомпания Wealth IQ в своем телеграм-канале со ссылкой на двух европейских партнеров сообщила о планах Казначейства прекратить прием заявлений на лицензии для разблокировки активов с сентября 2025 года. Решение было якобы уже согласовано с Еврокомиссией, утверждала инвесткомпания. При этом она отмечала, что официального решения пока не было опубликовано.

О том, что этот вопрос обсуждался на неофициальной встрече с главным управляющим и главой комплаенс-контроля Казначейства в июне, также  сообщал РБК со ссылкой на юристов: партнера Alpine Group Максима Ключникова, руководителя направления BGP Litigation Ирину Ротачкову и партнера Delcrede Андрея Тимчука. Как рассказал Ключников, представители регулятора на встрече «озвучили план о прекращении приема заявлений на получение лицензий ориентировочно осенью 2025 года, но не позднее конца года». При этом точной даты не звучало (помимо сентября, в некоторых телеграм-каналах называлось 31 декабря 2025 года).

На этом фоне юрфирмы  зафиксировали всплеск спроса от инвесторов к подаче заявлений о разблокировке активов — слухи разбудили «молчунов», констатировали юристы.

Однако официального решения до сих пор так и не было опубликовано. «Бельгийское правительство просто не может прекратить обработку запросов на разблокировку замороженных средств», — объясняет Мойерсонс. Бельгия, как член Евросоюза, подчиняется Европейскому регламенту о санкциях ЕС против России, который предусматривает возможность разблокировки замороженных активов. «Так же как бельгийские государственные органы были обязаны заморозить средства в соответствии с этим регламентом, они также обязаны продолжать рассматривать запросы о разблокировке этих замороженных средств», — отмечает он.

«Время играет против инвесторов»

Как отмечал Ключников в июне, отсутствие публичного нормативного запрета не помешает Казначейству «в любой момент начать де-факто отказывать в приеме новых заявлений, мотивируя это завершением «разумного» срока подачи».

Антон Именнов не согласился, что превышение «разумных» сроков может стать основанием для отказа. В то же время, он отметил, что на практике с течением времени Казначейство предъявляет инвесторам все новые «неписанные требования», ужесточая критерии. «Практика показывает, что в вопросах разблокировки активов время играет против инвесторов», — считает он.

Андрей Гусев также считает высокими риски все большей избирательности казначейства. Он объяснил это «административной перегрузкой» ведомства. По его словам, регуляторы уже апеллируют к аргументу «разумных сроков». «Можно ожидать, что в 2026 году и далее прием заявок формально сохранится, но позитивные решения будут все более редкими, особенно по крупным объемам или при сложной структуре активов», — прогнозирует он.

На конец осени 2022 года заблокированные активы ЦБ оценивал в 5,7 трлн рублей, из них 1,1 трлн рублей — у физлиц. В феврале 2025 года председатель ЦБ Эльвира Набиуллина сообщила, что полуторамиллиону инвесторов удалось разблокировать в сумме около 570 млрд рублей.

Источник: Frank Media