ФНС берёт под контроль цифровой рубль: чем России может быть полезен негативный опыт Китая?

Как сообщают СМИ, с 1 июля 2027 года к функциям ФНС добавится ещё и контроль за операциями в цифровых рублях, предполагающий, что налоговые органы смогут получать доступ к выпискам граждан по цифровым счетам, содержащим информацию об IP-адресах и устройствах, с помощью которых были совершены транзакции с цифровыми рублями.

В контексте принимаемых Минфином мер по обелению экономики ФНС важно не выпускать из-под контроля новые форматы платежей и переводов, в том числе, цифровой рубль. Информация об IP-адресах и MAC-адресах (номерах устройств пользователя) ФНС будет нужна для целей своевременного выявления схем дробления бизнеса в целях налоговой оптимизации или получения поддержки от государства, на которую эти предприятия, если бы не были искусственно раздроблены, права бы не имели, а также – незаконных схем мошенничества, отмывания денег и финансирования терроризма. Однако при этом ФНС получит возможность сопоставлять размер задекларированного дохода гражданина с объёмами денежных средств, поступающих на его цифровой кошелёк, и делать выводы о том, насколько траты гражданина соответствуют его доходам.

На наш взгляд, позиция ФНС по контролю за операциями в цифровом рубле в контексте роста собираемости налогов правильная, но с точки зрения коммуникаций и продвижения этого проекта слишком высокая активность налоговых органов в области контроля за любыми операциям простых граждан - большая ошибка. У многих граждан цифровой рубль, ещё до его появления, изначально ассоциировался со слежкой чуть ли ни за каждым шагом простого пользователя со стороны налоговых органов, банков и чуть ли не спецслужб. Теперь активность ФНС в отслеживании устройств, с которых будут производиться операции с цифровым рублём, и слишком большое привлечение внимания к этой теме, может только оттолкнуть часть населения от этого проекта.

Мировой опыт показывает, что, например, несмотря на оглушительный успех цифрового юаня в Китае, изначально, когда он был запущен во время пекинской Олимпиады 2022 года, новая государственная цифровая валюта впоследствии постепенно стала утрачивать востребованность на внутреннем рынке КНР. Цифровая валюта испытала серьёзную конкуренцию с расчётами фиатными деньгами, а в цифровой форме через приложения AliPay и WeChat Pay, просто потому, что, во-первых, пользователям приложений маркетплейса и социальной сети было удобно оплачивать покупки прямо в приложении и не делать лишнего количества переходов по ссылкам, во-вторых, население Китая стало опасаться повышенного государственного контроля за их расходами и использованием цифровых кошельков. А трансграничные расчёты в цифровых юанях до сих пор не запустили. Видимо, потому что местный бизнес опасается подобных «издержек» использования цифрового юаня в виде повышенного внимания к его операциям со стороны государства.

В России, по данным Сбербанка, которые озвучивались на Восточном экономическом форуме, всего за два первых дня с начала запуска операций с цифровым рублём было открыто 10 тыс. счетов в цифровых рублях. А Совкомбанк на днях сообщил, что только за первую неделю с даты запуска операций с третьей формой денег его клиенты совершили более 2500 транзакций в цифровом рубле. Других данных о том, насколько цифровой рубль востребован у российского населения, пока не публиковалось, но, на наш взгляд, опубликованный ранее прогноз ЦБ РФ о том, что к концу 2026 года цифровым рублём будет пользоваться не менее 15 млн россиян, выглядит слишком оптимистичным, особенно на фоне информации об ожидаемом контроле ФНС за операциями в цифровом рубле.