Депутаты ускоряют реакции ЦБ

Финансовый комитет Госдумы рекомендовал принять законопроект, расширяющий полномочия ЦБ в отношении страховщиков. В случае подозрений в выводе ими средств регулятор получит право незамедлительно останавливать операции по счетам компаний. Усиление скорости и полноты реакции на нарушения потребовалось регулятору из-за практики вывода страховщиками средств даже после отзывов лицензий. На фоне роста прибыли в год пандемии и социальной значимости сектора усиление полномочий ЦБ не выглядит напрасным. При этом приостановка операций по счетам — уникальная мера только для страховщиков, аналогов ей в финансовом секторе нет.

Вчера финансовый комитет Госдумы рекомендовал принять во втором чтении проект поправок в закон об организации страхового дела в РФ — о введении обеспечительных мер в отношении страховщиков с целью сохранить их имущество для исполнения обязательств. Проект внесен группой депутатов во главе с Ириной Яровой и принят в первом чтении в июле.

Документ описывает блокировку Банком России операций по счетам страховщика, которому выдано предписание в отношении контролируемой регулятором сделки.

В этом случае банки должны будут остановить расходные операции компании (за вычетом социальных и обязательных платежей по суду и выплат клиентам). Тот же механизм предлагается распространить на участников рынка ценных бумаг, работающих с деньгами страховщиков.

При этом решения о блокировке будут вступать в силу сразу, чтобы страховщики за пару часов после отзыва лицензии не выводили средства. Это фиксирует норма поправок, по которой решение регулятора вступает в силу сразу при его вынесении, до публикации на сайте ЦБ. Поправки согласованы со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами — от Минфина до ФНС и Генпрокуратуры.

Усиление арсенала ЦБ на страховом рынке имеет все основания.

В 2019 году регулятор сообщил о признаках «согласованного вывода активов» в компаниях «Опора», НАСКО, «Респект», «Ангара», «Трудстрах», при этом временные администрации зафиксировали вывод активов компаний (куплю-продажу ценных бумаг и недвижимости, уступки прав требования, передачу страховых портфелей, предоставление займов и передачу средств в доверительное управление). Как уже писал “Ъ”, бывший бенефициар ряда компаний из списка, Александр Кондратенков, находится в международном розыске и путешествует с чилийским паспортом на имя Александра Гарсии-Фескова (см. “Ъ” от 28 августа). Во избежание повторов таких историй ЦБ уже расширял свои полномочия, получив право доступа в помещения и к информационным системам компаний.

В Российском союзе автостраховщиков «только приветствуют усиление полномочий ЦБ»: по долгам компаний в ОСАГО, например, приходится платить из компенсационных фондов союза. При этом действия временных администраций, назначенных ЦБ, нельзя назвать безуспешными. «Когда мы считали объем долгов НАСКО, получалось 7–10 млрд руб., действия временной администрации снизили эту сумму до 3 млрд руб.»,— рассказал “Ъ” собеседник в РСА. При приостановке 30 ноября лицензии «НСГ Росэнерго» потенциальные долги (6,2 млрд руб. в ОСАГО) РСА считал уже «с поправкой» на эффективность работы временной администрации. «Чем раньше регулятор реагирует на потерю платежеспособности, тем больше шансов избежать вывода активов»,— говорит собеседник “Ъ”.

По данным самого ЦБ, страховщики в год пандемии за первые девять месяцев существенно (на 24,6% год к году, до 230,4 млрд руб.) нарастили прибыль, вывода которой и опасается регулятор.

Как сообщили “Ъ” в ЦБ, там положительно оценивают поправки как «эффективный механизм, позволяющий своевременно пресекать неправомерные действия, связанные с выводом средств страховой организации». «Речь идет не о закрытии счетов, а о приостановлении операций по ним на период действия запрета или ограничения сделок, введенных в отношении страховщика. Мера предусмотрена только в отношении страховщиков с учетом характера мер, которые в отношении них применяются»,— пояснили “Ъ” в пресс-службе регулятора.