Банк России ограничит банковские лицензии
Банк России готов обсуждать с мелкими банками возможность либерализации требований к минимальному размеру капитала (с 1 января 2010 года — 90 млн руб.) взамен на отдельный порядок регулирования их деятельности. Речь идет о введении ограниченной лицензии для небольших банков, которые смогут работать лишь в одном регионе без права осуществлять валютные операции. Смягчить свою позицию регулятор согласился впервые с начала года, когда были приняты поправки, ужесточающие требования к размеру банковского капитала.
О том, что Банк России может пересмотреть свою позицию относительно требований к минимальному размеру капитала мелких региональных банков, сообщил вчера директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский. С 1 января 2010 года минимальный размер капитала банков установлен на уровне 90 млн руб., с 1 января 2012 года — на уровне 180 млн руб. Банки, не соответствующие этим требованиям, лишатся лицензий, либо реорганизуются в небанковские кредитные организации. По данным ЦБ, банков с капиталом до 90 млн руб. (без учета банков, у которых после этой даты была отозвана лицензия, а также санируемых банков) было 123. "Если законодатель решит пойти на то, что не ко всем банкам будут предъявлены требования по минимальному капиталу в 90 млн руб., то я возражать не буду",— передало слова господина Симановского агентство "Прайм-ТАСС".
Впоследствии Алексей Симановский пояснил "Ъ", что выражал свою экспертную позицию в рамках заседания Межрегионального банковского совета относительно предложений Ассоциации российских банков о выделении специальной категории "региональных" банков, на которые не будут распространяться новые требования к минимальному размеру капитала. "Соответствующие поправки в закон "О банках и банковской деятельности" в ближайшее время мы намерены обсудить с ЦБ,— сообщил "Ъ" член комитета Госдумы по финансовому рынку Юрий Зеленский. — Они предусматривают введение для региональных банков ограниченной лицензии, позволяющей работать лишь в одном субъекте федерации и не дающей права на осуществление операций с валютой".
Возможность принятия законодательных поправок о "региональных" банках Алексей Симановский оценил как "не слишком высокую". Впрочем, даже такая оценка представителя ЦБ свидетельствует об изменениях в позиции Банка России. С момента принятия поправок в законодательство, ужесточающих требования к размеру капитала банков, представители Банка России последовательно занимали жесткую позицию, отвечая отказом на многочисленные просьбы банков и их ассоциаций о послаблениях в части требований к капиталу мелких банков. Более того, ожидая фиктивной докапитализации банков и опасаясь злоупотреблений перед отзывом лицензии, регулятор ужесточил контроль над банками, которым в ближайшие три года потребуется докапитализация. "Мы действительно готовы обсуждать этот вопрос, но не в спешке: он далеко не такой однозначный, как кажется на первый взгляд, и требует тщательной проработки",— сообщил "Ъ" первый зампред Банка России Геннадий Меликьян.
Готовность ЦБ к диалогу с мелкими региональными банками об особом регулировании вызвала неоднозначную реакцию участников рынка. "Есть масса небольших региональных банков, которые работают легально и качественно, поэтому исключать их из банковского сектора было бы неправильно",— говорит член правления банка "БЦК-Москва" Николай Полунин. Представители крупных банков категоричны в своих оценках. "Это компромисс, который свидетельствует, скорее, не о силе, а о слабости позиции регулятора,— заявил "Ъ" глава совета директоров МДМ банка Олег Вьюгин.— Крупные банки способны в достаточной степени обеспечить все потребности экономики, а с точки зрения эффективности надзора более 1000 банков в системе — слишком много". "Идею ограниченной лицензии поддерживаю, но эту лицензию должны иметь банки с большим капиталом, при реализации следующей планки — в 180 и более млн руб.,— сообщил предправления ВТБ 24 Михаил Задорнов.— При капитале менее 90 млн говорить о каких-либо банковских операциях сегодня просто несерьезно".
Светлана Ъ-Дементьева, Юлия Ъ-Локшина
Источник: Газета «Коммерсантъ» № 193 (4248) от 16.10.2009